دراسة لتداعيات جائحة كورونا علي اقتصاد الدول وخاصة الآسيوية
كتب/رضوان السايح
قدم الخبير الاقتصادى ا.د /احمد جمعة عبدالغني حسن أستاذ الاقتصاد بجامعة الزقازيق دراسة شاملة وقوية لتداعيات جائحة كورونا علي لاقتصادية لجائحة فيروس كورونا على الدول الآسيويةوأوضح بأن الصين كأحد الدول الآسيوية استطاعت السيطرة على أزمة كوفيد – 19 إلى حد كبير من خلال قدرتها على الضبط الاجتماعي عبر الاعتماد على طرق رقمية مبتكرة، وقدمت نموذجا ناجحا وصاعدا، مقابل النموذج الغربي الذي أخفق في التعامل مع الأزمة، وذلك ما أعاد قضية التنافس بين الولايات المتحدة، بوصفها قوة مهيمنة، والصين، بوصفها قوة صاعدة، إلى الواجهة، وذلك في ظل تصاعد الجدال حول فكرة حتمية الصدام بين القوتين من عدمها. ويمكن القول بأنه في مقابل التردد وعدم اليقين في إدارة الولايات المتحدة لأزمة كورونا، فقد نجح النموذج الصيني، الذي يمثل “الدولة القوية والمجتمع الضعيف”، في السيطرة بشكل أكثر فاعلية على انتشار الفيروس، بالرغم من كون الصين هي بالأساس بؤرة تفشي الفيروس حول العالم، #ناقشت الدراسة الآثار الاقتصادية والاجتماعية السلبية غير المسبوقة بالإضافة إلى الجهود الآسيوية فى مواجهة تداعيات فيروس كورونا بدءًا من عام 2020، الذى شهد فى نهايته على إصابة أكثر من 80 مليون شخص كان نصيب الدول الآسيوية منها 17٪. في الوقت الذي أسهمت فيه حزم التحفيز الاقتصادي التي بلغت قيمتها نحو 26 تريليون دولار وتوزيع ما يقرب من مليار جرعة من اللقاحات المضادة لفيروس كورونا ساهمت في تحقيق تعاف اقتصادي أسرع من المتوقع، فإن التداعيات الخطيرة للأزمة على التعليم وشطب مئات الملايين من الوظائف ووصول معدلات الدين العام إلى مستويات لم تحدث إلا في أزمان الحروب، وتزايد الفجوة في الدخول بين الأعراق المختلفة وبين النساء والرجال وبين الأجيال وبين المناطق الجغرافية، تُولد أزمات متعددة في وجه الاقتصاد العالمى.#ومع تقدم الوباء، أجرى بنك التنمية الآسيوي (ADB) تقييمات للتأثيرات على الاقتصاد العالمي وكذلك على الاقتصادات العامة للدول الآسيوية. بوجه عام ، تم إجراء خمسة تقييمات للأثر الاقتصادي في عام 2020 -، و استنادًا إلى آخر تحليل، قُدرت الخسائر العالمية بـ 5.5٪ -8.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي في عام 2020 و 3.6٪ -6.3٪ من إجمالي الناتج المحلي العالمي في عام 2021 ، مع الخسائر المقابلة في آسيا النامية تصل إلى 6.0٪ – 9.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي و 3.6٪ -6.3٪ من الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي في عامي 2020 و 2021 على التوالي.
وتابع الدكتور/ أحمد جمعة عبد الغنى تنشأ هذه الآثار إلى حد كبير من انخفاض الطلب المحلي وتدهور السياحة ، ومن التداعيات العالمية لانتشار الفيروس، ونتيجة لهذه الخسائر، تشير التقديرات إلى أن الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي لمنطقة آسيا النامية قد تقلص بنسبة 0.4٪ في عام 2020، وفى اطار هذا الوضع استجابت الحكومات وبنك التنمية الآسيوي بسرعة ونهجت بإجراءات احتواء أو منع تفاقم الآثار الاقتصادية لفيروس كورونا ، فبينما اتخذت الحكومات في جميع أنحاء العالم خطوات للتخفيف من الآثار الاقتصادية من خلال احتواء قيود التنقل والنشاط الاقتصادى، أعلنت الكثير من الدول الآسيوية عن حزم دعم ضخمة لمساعدة الأسر والشركات على التعامل مع الصدمة الاقتصادية، وبحلول 11 يناير 2021 ، أعلن أعضاء بنك التنمية الآسيوي عن حزم سياسات تصل إلى 27.1 تريليون دولار، وكان أكبرها من الولايات المتحدة بقيمة 8.1 تريليون دولار، وبلغ المبلغ الذي أعلنته الاقتصادات الآسيوية النامية 3.6 تريليون دولار ، وهو ما يمثل 15.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، حيث تم توجيه أكثر من نصف حزمة الدعم الإجمالية لتقديم الدعم المباشر للدخل للتخفيف من الآثار السلبية لوباء COVID-19 على الأسر والشركات.وبالرغم من أن المقومات الاقتصادية الأساسية تظل قوية بالنسبة للقارة الآسيوية، إلا أن الوضع الاقتصادى والاجتماعى الخطير جعل دول العالم والمجموعات الاقتصادية والمؤسسات المالية تُسارع إلى اتخاذ إجراءات وتدابير احترازية للعمل على احتواء التداعيات السلبية. فالانتشار السريع للفيروس يعنى أنه لم يعد هناك أى شك فى تعطيله للاقتصاد العالمى وبالتالى شهدت بيئة الاقتصاد العالمي تغيرًا جذريًا وبتحليل وقائع الجائحة أوضح الخبير الاقتصادي الدكتور/ أحمد جمعة استاذ الاقتصاد بجامعة الزقازيق وقائع جائحة كورونا وانعكاستها الاقتصادية العامة على العالم أن الآثار الاقتصادية لانتشار فيروس كورونا المستجد عديدة وعميقة، حيث تراجعت معدلات النمو الاقتصاد العالمي، وذلك نتيجة لثلاث قنوات رئيسية. أولا: يتأثر جانب العرض بسبب تعطل الإنتاج نتيجة للإصابات بالفيروس وكذلك إجراءات احتوائه. ثانيًا: يتأثر جانب الطلب عالميًا وخصوصًا في قطاع السياحة. ثالثًا: انتشار هذه الآثار عالميا نتيجة لانتقال الفيروس عبر الحدود، وكذلك نتيجة لتراجع معدلات الطلب العالمية في الدول الصناعية الكبرى والصين. وستتأثر الاقتصادات العربية سلبًا من خلال العديد من القنوات أهمها السياحة، وعائدات صادرات النفط. وستحتاج الدول والمؤسسات الاقتصادية إلى مجموعة من السياسات التي من شأنها التخفيف من حدة الآثار الاقتصادية السلبية لانتشار فيروس كورونا الجديد، الخسائر الاقتصادية للدول الآسيوية خلال عام 2020#يُقدر أن الخسائر الاقتصادية في آسيا النامية تتجاوز 9٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020، وقُدر حجم الخسائر العالمية بما يتراوح بين ( 4.8 تريليون دولار – 7.4 تريليون دولار ) أو ( 5.5٪ -8.7٪ ) من الناتج المحلي الإجمالي العالمي في عام 2020 وبين 3.1 تريليون دولار و 5.4 تريليون دولار أو 3.6٪ -6.3٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي في منتصف عام 2021 ، كما أن حوالي 27٪ إلى 30٪ من الخسائر العالمية تتكبدها الاقتصادات الآسيوية النامية ، حيث يُقدر الأثر بنحو 1.4 تريليون دولار – 2.2 تريليون دولار في عام 2020 ، أي ما يعادل 6.0٪ – 9.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي ، و بين ( 0.8 تريليون دولار – 1.5 تريليون دولار ) في النصف الأول من عام 2021 ، أي ما يعادل ( 3.6٪ -6.3٪ ) من الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي ، وبالمقارنة مع دول آسيا ، فإن الخسائر في الولايات المتحدة أقل قليلاً من حيث القيمة المطلقة ومن حيث حصص الناتج المحلي الإجمالي في كلا العامين وفي الوقت نفسه ، فإن الخسائر المقدرة في أوروبا أكبر منها في آسيا من حيث القيمة المطلقة وكنسبة من الناتج المحلي الإجمالي ، لذلك من المتوقع أن تتأثر اقتصادات شرق آسيا بدرجة أقل ، حيث تمكنت هذه الاقتصادات من احتواء المشكلات المحلية من خلال الاجراءات الصارمة وما يرتبط بها من انخفاض كبير في التنقل.وبشكل عام تتراوح الخسائر الاقتصادية المقدرة فى المنطقة الإقليمية الآسيوية ، من حد أدنى يبلغ 6.0٪ من الناتج المحلي الإجمالي إلى حد أقصي يبلغ 13.2٪ من إجمالي الناتج المحلي في عام 2020واوضح الدكتور أحمد جمعة عبد الغني التأثيرات الاقتصادية العالمية لإنتشار فيروس كورونالقد أدت أزمة جائحة كورونا إلى حدوث انكماش فى معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي العالمى بنحو سالب 4.9 %، عام 2020 ، وقد بلغ معدل نمو متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي العالمى نحو سالب 6.2 % عام 2020 وذلك بسبب عمليات الاغلاق الكبير التى تمت لمعظم الأنشطة الاقتصادية. ويسبب الأغلاق العام الكبير انكماش النمو أسوأ إذا استمرت جائحة كورونا وإجراءات الاحتواء مدة أطول.تداعيات فيروس كورونا على القطاعات الاقتصادية فى آسياأدت جائحة كورونا إلى تفاقم كثير من الأزمات فى العديد من المجالات والقطاعات وبذلت الحكومات الآسيوية جهودًا ملموسة اتجاه تلك الأزمات، وفي ضوء ذلك قدم الدكتور/ أحمد جمعة عبد الغني تحليل لتأثر بعض القطاعات في آسيا ومنهاقطاع السياحةالاقتصادات المعتمدة على السياحة من بين أكثر الاقتصادات تضررًا من الوباء قبل COVID-19 ، أصبح السفر والسياحة أحد أهم القطاعات في الاقتصاد العالمي ، حيث يمثلان 10 % من الناتج المحلي الإجمالي العالمي وأكثر من 320 مليون وظيفة في جميع أنحاء العالم.فقد كان قطاع السفر والسياحة مصدرًا رئيسيًا للإيرادات والوظائف للعديد من اقتصادات آسيا والمحيط الهادئ؛ ففي عام 2019 ، استحوذ القطاع على 9.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، و 9.6٪ من إجمالي العمالة (ما يعادل 182.2 مليون وظيفة) ، و 547.7 مليار دولار في إنفاق الزوار الدوليين ، مع بداية جائحة COVID-19، توقف الوافدون الأجانب إلى بلدان جزر المحيط الهادئ بشكل مفاجئ في مارس 2020. وبالنسبة لعام 2020 ككل، انخفض عدد الوافدين إلى بلدان جزر المحيط الهادئ بنسبة 84 %، وتعطل النشاط الاقتصادي بشدة ، حيث بلغ متوسط نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي (غير المرجح) ( – 4.5%) في عام 2020 في بلدان جزر المحيط الهادئ المعتمدة على السياحة مثل فيجي وبالاو ، وتشير التقديرات إلى أن التبخر المفاجئ للسياحة أدى إلى انكماش كبير في إجمالي الناتج المحلي في عام 2020 أضف إلى ذلك ندرة السياح المحليين، حيث تُشير الدراسات الاستقصائية التي أجراها الاتحاد الدولي للنقل الجوي (IATA) إلى أنه حتى بعد رفع قيود السفر ، سينتظر معظم المسافرين عدة أشهر إلى عام أو أكثر قبل استئناف السفر.من جهة أخرى ، أدى الانخفاض المفاجئ في عدد السياح الوافدين ، والانخفاض الناتج عن ذلك في الطلب على قطاع السياحة ، والآثار السلبية غير المباشرة من خلال الروابط الصناعية إلى فقدان الملايين من الوظائف والصعوبات الاقتصادية والقضاء على العديد من الشركات ، لا سيما الشركات الصغيرة والمتوسطة ومتناهية الصغر؛ حيث إن انخفاض العمالة والدخول ، وتجدد تفشي الأمراض في مختلف البلدان ، كلها عوامل ستعيق الانتعاش في هذه الصناعة الهامة وكذلك القطاعات المرتبطة بها بشكل وثيق.ويظهر تأثير جائحة COVID-19 على المناطق فى آسيا ، بالإضافة إلى مجموعة إضافية على الاقتصادات الصغيرة المعتمدة على السياحة مع ثلاثة مكونات من التأثيرات، أي انخفاض الطلب المحلي ، وتراجع السياحة الدولية ، والتداعيات العالمية باستثناء السياحة، وتظهر أكبر التأثيرات في جنوب آسيا وفي مجموعة الاقتصادات الصغيرة المعتمدة على السياحة بسبب الانخفاض الكبير في الطلب المحلي وقطاع السياحة ، على التوالي. التجارة الدولية#لقد أدت أزمة جائحة كورونا تأثيرات سلبية كبيرة على قطاع التجارة الدولية ، ففي مايو 2020 انخفض حجم التجارة العالمية في السلع بنسبة 17.7٪ مقارنةً بنفس الشهر من عام 2019، وكان الانخفاض على نطاق واسع في الأشهر الخمسة الأولى من عام 2020 ، على الرغم من أنها أثرت بشكل خاص على الصادرات من الولايات المتحدة واليابان ، والاتحاد الأوروبي ، كان الانكماش الاقتصادي في الصين أقل من المتوسط العالمي ، حيث سيطرت تلك الدولة على تفشي المرض وأعادت فتح اقتصادها نسبيًا. أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي هي المنطقة النامية الأكثر تضررا، كانت سلاسل القيمة العالمية هي القناة الرئيسية لنقل تأثيرات COVID-19 للتجارة العالمية. حيث أن الصين هي أكبر مصدر في العالم لـقطع الغيار ، تمثل 15٪ من الشحنات العالمية عام 2018 ، وترتب على الإجراءات التي اتخذتها الصين (الإغلاق المؤقت لـمقاطعة هوبي والحدود الوطنية) أن صادرات المدخلات للصناعات مثل صناعات السيارات والإلكترونيات والأدوية والمستلزمات الطبية تم تعليقها، حيث أجبرت هذه المصانع في أمريكا الشمالية وأوروبا وبقية آسيا على الإغلاق لعدة مرات بسبب عدم وجود موردين بديلين.منذ مارس 2020 ، أعادت الصين فتح اقتصادها تدريجياً، ومع ذلك ، فإن صدمة العرض الأولية على التجارة العالمية قد تفاقمت تدريجياً بسبب صدمة الطلب ، نتيجة الإجراءات المتخذة للحد من انتشار COVID-19 المعتمدة في أوروبا ولاحقًا في أمريكا الشمالية وبقية العالم.تقلص حجم تجارة السلع العالمية بنحو 18.5٪ في الربع الثاني من عام 2020 مقارنة بالفترة نفسها من عام 2019. كما تأثرت التجارة في الخدمات بشكل كبير. شكلت قيمة الصادرات من مجموعة 37 دولة ، في عام 2019 حوالي ثلثي الصادرات العالمية للخدمات، تقلصت بنسبة 10.4٪ في الربع الأول من عام 2020 مقارنة بنفس الفترة من عام 2019. السياحة ، التي شكلت 24٪ من الصادرات العالمية للخدمات في عام 2019 ، تضررت بشكل خاص فى الفترة بين يناير وأبريل 2020 ، انخفض عدد السياح الدوليين الوافدين بنسبة 44٪ على مستوى العالم ، مقارنة بالفترة نفسها من عام 2019. بالنسبة لعام 2020 ككل ، من المتوقع أن ينخفض عدد الوافدين بين 58٪ و 78٪ ، اعتمادًا على كيفية تطور الوباء ومدى سرعة السفر وتخفيف القيود.التحول الرقمي ساعدت التكنولوجيا في التخفيف من الآثار الصحية والاقتصادية لفيروس كورونا، حيث كان الاستعداد الرقمي عاملًا مساهمًا في الاحتواء الناجح لانتشار الفيروس في بعض الدول مثل( جمهورية كوريا الجنوبية – سنغافورة – الصين – فيتنام )، كما أنها سهلت التحول نحو معاملات أكبر عبر الإنترنت للشركات والمستهلكين، ووصلت عائدات المنصات الرقمية بين الشركات والمستهلكين إلى 3.8 تريليون دولار أمريكي في عام 2019 على مستوى العالم ، حيث تمثل آسيا والمحيط الهادئ حوالي 48٪ من الإجمالي أو 1.8 تريليون دولار أمريكي ، أي ما يعادل 6٪ من الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة. من المتوقع أن تكون هذه الأرقام قد زادت بشكل كبير في عام 2020 مع انتقال المزيد من المعاملات التجارية – مثل خدمة توصيل الركاب ، وتوصيل الطعام ، والتجارة الإلكترونية – وسط القيود المفروضة للحد من انتشار COVID-19 .ومع ذلك ، لا تزال الفجوة الرقمية كبيرة في العديد من الاقتصادات النامية ، وبالتالي ينبغي للحكومات أن تضمن الاستثمار الكافي في شبكات الانترنت خاصة الألياف عالية السرعة ، مع تصميم الأنظمة التنظيمية المناسبة مع الحوافز المناسبة وآليات الإدارة المناسبة. وقدم الخبير الاقتصادي الدكتور/ احمد جمعة عبد الغني العديد من التوصيات نحو التعامل الاقتصادي والاجتماعي للجائحة واهمها:ينبغى على الحكومات التحرك بسرعة والتحرك معًا للتعاون في توريد وتوزيع اللقاحات وغيرها من الإمدادات الصحية الحيوية، وفي اتخاذ تدابير لإنعاش الاقتصاد، وفي السياسات الرامية إلى تعميق تكامل المنطقة، ومن خلال ذلك يُمكن استعادة الكثير من الثقة الدولية التي فُقدت خلال الجائحة. وستكون الأرواح أكثر أمانا، وستكون سبل العيش آمنة. ويمكن لشرق آسيا والمحيط الهادئ أن يحافظا على مكانهما الصحيح كواحدة من أكثر مناطق العالم ديناميكية وابتكارًا وترابطًا.من الأفضل للحكومات تنسيق سياساتها المالية والنقدية على نحو أفضل، فإن تأثير الجهود الجماعية للحكومات سوف يكون أعظم من الجهود الفردية وذلك على النحو التالى:-خفض سعر الفائدة وذلك لتشجيع الاستثمار.التخفيضات والاعفاءات الضريبية تبعًا لدرجة تأثر النشاط الاقتصادى.دعم الانفاق الصحي لمواجهة تفشي الفيروس.دعم ومساندة المشروعات الصغيرة وذلك لتحفيز عجلة الانتاج من ناحية ومن ناحية أخرى لتحقيق العدالة فى توزيع الدخل.وضع تدابير لدعم أسواق المال استخدام السياسة النقدية بحكمة لتوفير السيولة.استمرار الوباء في الضغط على النفقات الحكومية – على المدى المتوسط، سيكون من الضروري للحكومات توسيع القاعدة الضريبية وتعزيز الامتثال الضريبي للقدرة على تحمل الديون من خلال معالجة مسألة تعبئة الموارد المحلية والتعاون الضريبي الدولي.
ومن أجل دعم مثل هذه التعديلات المالية وكذلك المساعدة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة في عالم أُعيد تشكيله بواسطة فيروس كورونا ، قام بنك التنمية الآسيوي بإنشاء مركز إقليمي للتعاون الضريبي في آسيا والمحيط الهادئ من خلال التعاون الوثيق بين السلطات المالية والضريبية للاقتصادات النامية وأيضًا المنظمات الدولية مثل صندوق النقد الدولي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والبنك الدولي ؛ وجمعيات الضرائب الإقليمية.فى ظل احتواء أزمة فيروس كورونا زاد تدخل الحكومة في الشؤون الاقتصادية ، والذي قد يكون من الصعب سحبه عندما لم يعد الوباء مصدر قلق ، ومن هنا يجب على صانعي السياسات استغلال هذه الفرصة لتكييف استجابات فيروس كورونا لمواجهة التحديات طويلة المدى؛ حيث يمكن للتغييرات الهيكلية التي أحدثها الوباء أن تؤدي أيضًا إلى تغييرات إيجابية ، إذا تمت إدارتها بشكل جيد، فعلى سبيل المثال ، يمكن للتركيز على استثمارات البنية التحتية الخضراء المرنة أن يساعد في دفع الاقتصادات إلى الانطلاق مع نقلها إلى مسار أكثر استدامة بيئيًا.وفي الواقع ، يجب أن تكون الاستثمارات في البنية التحتية المقاومة للمناخ حجر الزاوية لمليارات الدولارات في التحفيز الاقتصادي الذي يتم استخدامه لإعادة بناء اقتصادات آسيا، لذلك يجب على الحكومات أن تضع مبادئ عملية للمساعدة في توجيه خيارات البنية التحتية وضمان أنها خضراء، بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تبني مبادئ التمويل الأخضر في الحوافز المالية لجعل المشاريع الخضراء أكثر قابلية للتمويل، حيث يمكن أن يؤدي التخضير الي التعافي بعد كورونا إلى تحفيز الصناعة والحفاظ على الوظائف ، فضلاً عن المساعدة في بناء المرونة في مواجهة الصدمة أو الأزمة الرئيسية التالية التي تضرب المنطقة، فمن الممكن أن يمهد هذا الطريق لمسار نمو أكثر اخضرارًا وتوازنًا ليصبح ” الوضع الطبيعي الجديد ” في منطقة آسيا والمحيط الهادئ على المدى الطويل.من الأفضل للحكومات وضع تدابير تنظيمية تسمح بزيادة التنسيق لتحسين المواءمة بين العرض والطلب والاستهدافات حيثما تكون الاحتياجات أكبر. ويمكن توسيع روح التعاون هذه إلى ما هو أبعد من اللقاحات لتشمل إمدادات أخرى بالغة الأهمية، مثل معدات الحماية الشخصية.على الحكومات تطوير استراتيجيات مستدامة وطويلة الأمد للتصدي للتحديات التي تواجه قطاعي الصحة والأغذية الزراعية، وإعادة التفكير في مستقبل البيئة والتصدي لتغيّر المناخ، والتدهور البيئي عندها فقط يمكننا حماية الصحة وسبل العيش والأمنالغذائي والتغذية.
